行政服务办事流程

（中心城区工业项目审批由市行政服务中心专门科室代办）

 

一、审批事项的办理流程

1、一审一核件：经本部门授权的窗口审查员审查、核准员核准后即可办结的审批事项。流程如下：

申请（一次性资料告知）—→受理（检查资料是否齐全、告知办理时限）—→审查（资料内容审查，现场核实）—→核准（核准员签字或集体会议定，办理相关证照）—→送达（移交证照）

2、联审联办件：由两个以上的行政审批机关审批的事项，由主受理窗口单位受理，联合相关窗口部门踏勘、会审后核准办结的审批事项，流程如下：

申请（一次性资料告知）—→受理（检查资料是否齐全、告知办理时限、主受理窗口通知联审窗口单位）—→初审（审查资料内容是否合乎要求，联合踏勘现场）—→联合会审（召开联合会议，提出会审意见）—→核准（办理相关证照）—→送达（移交证照）

目前区本级联审办件只有1项，即工业项目建设工程设计方案审定，需要规划部门与消防、安监部门（危化项目）联审联办，其他均为一审一核事项。

3、向上转报事项：由窗口单位受理后向其对口的上级部门转报。

向上转报事项在区本级只相当于完成了申报和受理环节，余下的流程由窗口向上转报后按一审一核、联审联办流程走。

二、工业项目注册登记流程

1、内资企业进驻流程

规划选址意向咨询红线—→签订项目合同—→环境影响评价（有资质的环评机构）—→危化企业安全预评价（有资质的安评中介机构）—→企业名称预核准（市工商局）—→刻章（区公安分局）—→银行开户（相关商业银行）—→验资（会计师事务所）—→公司设立登记（区工商分局）—→组织机构代码证（市质监局）—→两税登记（市国税局、市地税局）。

2、外资企业进驻流程

规划选址意向咨询红线—→签订项目合同—→环境影响评价（有资质的环评机构）—→危化企业安全预评价（有资质的安评中介机构）—→企业名称预核准（市工商局）—→刻章（区公安分局）—→外商投资许可批复（区商务局）—→领取赋码单（市质监局）—→外资投资批准证书（市商务局）—→零资本营业执照（市工商局）—→组织机构代码证（市质监局）—→两税登记（市国税局、市地税局）—→外汇登记证（人民银行外管局）—→银行开户（相关商业银行）—→验资（会计师事务所）—→实收资本营业执照（市工商局）。

上述流程中每个环节都应提交相应的资料，重点说明以下几项审批事项应提供的资料清单：

1、名称预核准

新设立企业提交材料：（1）全体投资人签署的《企业名称预先核准申请书》；（2）全体投资人签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》及指定代表或者共同委托代理人的身份证复印件（本人签字），应标明具体委托事项、被委托人权限、委托时限；（3）申请名称冠以“中国”、“中华”、“国家”、“全国”、“国际”字词的，提交国务院批准文件的复印件；（4）特殊的申请名称，名称登记机关要求投资人提交相关的说明或者证明材料。

企业名称变更提交材料：（1）企业法定代表人签署的《企业名称变更核准申请书》（加盖本企业法人公章）；（2）企业法人（公司）签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》及指定代表或者共同委托代理人的身份证复印件（本人签字）；（3）特殊的申请名称，名称登记机关要求投资人提交相关的说明或者证明材料。（4）企业（公司）营业执照副本复印件（加盖本企业公章）。

2、公司设立登记：（1）公司法定代表人签署的《公司设立登记申请书》；（2）全体股东签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》（股东为自然人的由本人签字；法人股东加盖公章）及指定代表或委托代理人的身份证复印件（本人签字）；应标明具体委托事项、被委托人的权限、委托期限；（3）全体股东签署的公司章程（股东为自然人的由本人签字，法人股东加盖公章）；（4）股东的法人资格证明或者自然人身份证明；股东为企业法人的提交营业执照副本复印件，股东为自然人的提交身份证复印件；（5）依法设立的验资机构出具的验资证明；（6）股东首次出资是非货币财产的，提交已办理财产权转移手续的证明文件；（7）董事、监事和经理的任职文件及身份证明复印件，依据《公司法》和公司章程的规定和程序，提交股东会决议（股东为自然人的由本人签字，法人股东加盖公章）、董事会决议（由董事签字）或其他相关材料；（8）法定代表人任职文件及身份证明复印件，股东会决议由股东签署，董事会决议由董事签字；（9）住所使用证明；（10）《企业名称预先核准通知书》；（11）法律、行政法规和国务院决定规定设立有限责任公司必须报经批准的，提交有关的批准文件或者许可证书复印件；（12）公司申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目，提交有关的批准文件或者许可证书复印件或许可证明。

3、组织机构代码证：（1）申请表（盖单位印章）；（2）组织机构成立的资质证明（营业执照或事业法人登记证或编委、民政等部门的批文）原件及复印件；（3）企业法人代表（或负责人）及经办人身份证复印件；（4）分支机构提供上级机构代码证复印件。

4、外商投资许可批复：（1）设立外商投资企业申请报告；（2）在中国设立外资企业申请表（外资企业适用）；（3）合营各方共同编制的可行性研究报告及批准文件（外企免交批文）；（4）工商企业名称预先核准通知书；（5）合营各方授权代表签署的合资(作)企业协议、合同（外企免交）；（6）外商投资企业章程；（7）投资各方登记注册证明，资信证明等有效法律文件；（8）外商投资企业董事会成员的有效身份证明文件；（9）投资各方法定代表人证明；（10）法定地址证明；（11）环境影响评价报告（表）或登记表；（12）凡法定代表人授权他人签署法律文书的须提供授权委托书；（13）对国家有专项审批规定的外商投资项目,须按国家现行法律法规的规定提交材料、文件。

5、外商投资批准证书：1、外商投资许可批复；2、赋码单。

6、两税登记：（1）工商营业执照；（2）组织机构代码证；（3）验资报告；（4）法人身份证明资料；（5）住所及经营场所证明（房租合同或产权证）；（6）公司章程、财务制度。

7、外汇登记证：（1）外汇登记申请；（2）营业执照；（3）组织机构代码证；（4）税务登记证；（5）公司章程；（6）法定代表人身份证复印件。

三、工业项目开工建设流程

环评审批（市环保局、区环保分局）—→项目备案或核准（市发改委、区发改局）—→规划意见书（区规划分局）—→建设用地规划许可证（区规划分局）—→围墙定位红线图（区规划分局）—→围墙放线（市测绘院）—→征地与招拍挂供地、土地登记（区国土分局）—→规划建筑设计方案、平面设计单体设计（规划设计单位）—→建筑工程设计方案审查（消防设计备案、危化企业安全设施“三同时”审批）、建筑单体红线图（区规划分局）—→图审（市图审办）—→建设工程规划许可证（区规划分局）—→单体工程规划放线（市测绘院）—→工程招投标（50万元以上在市招投标局办理，50万元以下在区住建局办理）—→中标通知书（市招投标局）—→质监、安监注册登记（区住建局）—→施工许可证（区住建局）—→开工建设

以下事项应提供的资料清单：

1、环评审批：（1）申请报告；（2）项目建设基本情况（或可行性报告）；（3）具有环评资质的单位出具的环境影响评价报告书（表）或登记表。

2、项目备案或核准：（1）投资项目备案申请表；（2）企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证及法人代表身份证复印件；（3）项目建议书（填写齐全，盖单位印章）；（4）项目进区协议复印件；（5）企业简介（外资项目、核准项目需有可行性研究报告）。

3、规划意见书：（1）规划意见书申请表（原件）；（2）申请单位组织机构代码证、营业执照（复印件）；3、申请单位委托书、法人及委托人的身份证明（复印件）；（3）项目备案或核准文件复印件1份；（4）项目拟选位置实地测量图纸质文件（原件）和电子文件（dwg格式）。

4、建设用地规划许可证：（1）建设用地规划许可证申请表（原件）；（2）申请单位组织机构代码证、营业执照（复印件）；3、申请单位委托书、法人及委托人的身份证明（复印件）；（4）项目拟选位置实地测量图纸质文件（原件）和电子文件（dwg格式）；（5）项目备案证或核准文件（复印件）；（6）国土部门的国有土地使用权出让合同（复印件）。

5、建设工程规划许可证：（1）建设工程规划许可证申请表（原件）；（2）申请单位组织机构代码证、营业执照（复印件）；3、申请单位委托书、法人及委托人的身份证明（复印件）；（4）项目拟选位置实地测量图纸质文件（原件）和电子文件（dwg格式）；（5）项目备案证或核准文件（复印件）；（6）土地使用证明文件（复印件）；（7）图审合格的建筑施工图（原件）。

6、土地登记：（1）土地登记申请书；（2）申请人身份证明材料；（3）土地权属来源证明；（4）项目备案证或核准文件、营业执照、组织机构代码证、环境影响评估报告；（5）地籍调查表、宗地图、地上附着物权属证明等。

7、工程招投标：（1）项目备案证或核准文件复印件；（2）建设工程规划许可证副本或联系单复印件；（3）项目进区协议及土地款支付凭证或土地证；（4）企业信息证明或资金证明原件；（5）工程监理合同原件；（6）经审查的施工图纸、岩土工程勘查报告、施工图设计文件技术性审查意见书、施工图设计文件审查合格书；（7）工程造价预算书；（8）营业执照副本及法人代码复印件，法人代表任命文件原件及身份证复印件；（9）经办人介绍信原件及身份证复印件。

8、施工许可证：（1）建筑工程中标通知书（直接发包通知书）；（2）施工图纸、勘查报告、技术性审查意见书、审查合格书；（3）造价预算书、造价审查备案单；（4）项目进区协议及土地款支付凭证或土地证；（5）建设工程规划许可证复印件；（6）建筑工程施工合同、监理合同；（7）监理企业营业执照副本、资质证、交易会员证、监理人员资格证书；（8）工程项目监理组成人员花名册；（9）施工企业营业执照副本、资质证、安全生产许可证、交易证、项目经理及五大员资格证书；（10）工程项目施工组成人员花名册（项目经理及五大员）。